China quer ampliar IA aberta no BRICS; o que o Brasil pode ganhar com isso?

O Brasil pode aproveitar a proposta chinesa de criar uma comunidade de inteligência artificial (IA) aberta no BRICS para desenvolver suas próprias tecnologias e formar profissionais. Mas, segundo Luca Belli, diretor do Centro de Tecnologia e Sociedade da FGV Direito Rio, os benefícios dependerão das condições estabelecidas nessa parceria.

Em entrevista ao Canaltech, o pesquisador, que coordena o projeto CyberBRICS, defende que o país participe das decisões sobre o funcionamento da iniciativa, em vez de apenas utilizar as ferramentas disponibilizadas pela China.

A proposta foi apresentada pelo presidente chinês Xi Jinping em 13 de setembro de 2026, durante a cúpula do BRICS na Índia. Ele anunciou a intenção de apoiar o desenvolvimento de grandes modelos de linguagem, tecnologia utilizada em chatbots como ChatGPT, além de promover cursos e seminários especializados.

Por enquanto, a iniciativa ainda precisa ser estruturada. A declaração final da cúpula reafirmou compromissos de cooperação tecnológica e governança de IA, mas não formalizou a criação da comunidade proposta por Xi.

O que é o BRICS e por que o bloco discute tecnologia?

O BRICS é um grupo de cooperação política e econômica formado originalmente por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul. Nos últimos anos, passou por uma expansão e atualmente reúne 11 países, incluindo Irã, Egito, Emirados Árabes Unidos, Etiópia e Indonésia.

O bloco busca ampliar a participação dessas economias nas decisões internacionais e fortalecer a cooperação em áreas como comércio, infraestrutura e desenvolvimento tecnológico.

A inteligência artificial ganhou espaço nessa agenda. Durante a presidência brasileira do BRICS, em 2025, os países aprovaram uma declaração sobre governança global de IA, defendendo maior participação das nações em desenvolvimento nas decisões sobre a tecnologia.

A cooperação também envolve infraestrutura digital. Na cúpula de 2026, os integrantes voltaram a discutir a possibilidade de construir uma rede de cabos submarinos para melhorar a conectividade entre seus países.

O que mudaria para quem desenvolve IA no Brasil?

O acesso a modelos abertos permitiria que empresas e pesquisadores brasileiros desenvolvessem aplicações sem precisar construir uma inteligência artificial do zero.

Uma universidade poderia, por exemplo, adaptar um modelo existente para pesquisas em português. Outra possibilidade seria utilizar essa tecnologia em ferramentas para serviços públicos, saúde ou educação.

“Justamente porque o interesse do modelo aberto é, de um lado, você poder entender como funciona, e inclusive construir mais tecnologia com base nesse entendimento”, afirma Belli.

O pesquisador ressalta, porém, que existem diferenças entre os modelos considerados abertos.

Alguns disponibilizam apenas os chamados pesos, que são os parâmetros definidos durante o treinamento e utilizados pela IA para produzir respostas. Isso permite executar e, em determinadas condições, adaptar o modelo, mas não garante acesso ao código completo ou às informações sobre os dados utilizados para desenvolvê-lo.

Segundo a Open Source Initiative (OSI), uma IA de código aberto deve oferecer acesso ao código, aos parâmetros e a informações suficientemente detalhadas sobre o treinamento, além de permitir o uso, o estudo e a modificação do sistema.

Por isso, os benefícios da proposta chinesa dependerão de quais componentes serão disponibilizados e das condições de utilização.

Por que modelos abertos ainda podem gerar dependência?

Mesmo com acesso a um modelo aberto, o Brasil ainda precisaria de infraestrutura para executar e desenvolver suas próprias aplicações.

Isso inclui computadores de alto desempenho, capacidade de armazenamento e profissionais especializados. Sem esses recursos, empresas e pesquisadores podem continuar dependendo de fornecedores estrangeiros.

“Se você não tem a sua própria capacidade computacional, você continua sendo refém de quem está te oferecendo a capacidade computacional”, diz Belli.

A questão ajuda a explicar a importância da disputa por infraestrutura de IA no Brasil, incluindo a instalação de data centers e o acesso à capacidade de processamento.

O pesquisador também destaca a necessidade de investir em bases de dados e segurança digital. Para Belli, o Brasil precisa negociar sua participação nas decisões sobre a tecnologia e investir na formação de equipes capazes de desenvolver e operar os sistemas.

Como a proposta se encaixa no plano brasileiro de IA?

A cooperação também pode contribuir para os objetivos do Plano Brasileiro de Inteligência Artificial (PBIA) 2024–2028, que prevê aproximadamente R$ 23 bilhões em investimentos.

O plano inclui a criação de infraestrutura de processamento, o desenvolvimento de modelos de linguagem em português e a formação de profissionais especializados.

Na avaliação de Belli, a utilização de modelos abertos é compatível com essas metas. Entretanto, o pesquisador ressalta que o resultado dependerá da execução dos investimentos previstos e da continuidade das políticas públicas.

Brasil e China já possuem iniciativas de cooperação tecnológica. Em 2025, os países assinaram um memorando para estabelecer um centro de transferência de tecnologia e avançaram nas negociações para criar um laboratório conjunto de IA voltado à agricultura familiar.

A nova proposta apresentada no BRICS poderia ampliar essas possibilidades de colaboração, embora ainda não existam detalhes sobre seu funcionamento ou eventuais compromissos do Brasil.

O que a China ganha com essa cooperação?

Para Belli, a proposta também faz parte da disputa tecnológica entre China e Estados Unidos.

Ao estimular o desenvolvimento de modelos abertos, Pequim busca ampliar a utilização de suas tecnologias e oferecer alternativas aos sistemas proprietários desenvolvidos por empresas americanas.

“É uma estratégia não somente de desenvolvimento industrial, mas é uma clara estratégia geopolítica”, afirma.

O avanço das IAs chinesas ajuda a explicar esse movimento, especialmente diante da concorrência com empresas como OpenAI, Google e Anthropic.

Para o Brasil, Belli defende a manutenção de parcerias com diferentes países, de modo a ampliar o acesso à tecnologia e reduzir a dependência de um único fornecedor.

“É um enorme incentivo econômico, político e geopolítico para os outros cooperarem, inclusive, com tecnologia aberta, não necessariamente chinesa.”